Gobierno de Argentina condiciona la fusión Telecom-Telefónica: Exige desprenderse de 6 millones de clientes y devolver espectro
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La Autoridad Nacional de la Competencia dictaminó que la firma resultante de la operación de $1,245$ millones de dólares deberá ceder infraestructura y reestructurar su participación en internet fijo
Buenos Aires.— El mercado de las telecomunicaciones en Argentina se encuentra ante una reconfiguración regulatoria sin precedentes. A casi un año y medio de haberse anunciado el acuerdo comercial, el Gobierno de la Nación —a través del Tribunal de Defensa de la Competencia, órgano de la Autoridad Nacional de la Competencia (ANC)— emitió el dictamen oficial que condiciona de forma severa la fusión entre Telecom (Grupo Clarín) y Telefónica.
Para autorizar la transacción de compra de Telefónica Móviles Argentina por 1,245 millones de dólares (anunciada originalmente en febrero de 2025), el Estado argentino determinó que la nueva megacompañía deberá desprenderse de casi el 50% de su cartera total, lo que equivale a ceder 6 millones de líneas de telefonía móvil a un nuevo competidor del sector para evitar un monopolio de facto.
Las condiciones estructurales impuestas por la ANC
El informe técnico, elaborado con base en las directrices del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), busca garantizar las condiciones de libre mercado y evitar la consolidación de un operador dominante. Las exigencias gubernamentales se dividen en tres ejes críticos:
1. Traspaso masivo de líneas y soporte de red
Los 6 millones de clientes móviles a transferir deberán distribuirse de manera equitativa entre el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), la región norte y la región sur del país. La cesión no será solo nominal; Telecom estará obligada a incluir la infraestructura física básica para que el nuevo operador preste el servicio. Adicionalmente, la empresa fusionada deberá garantizar durante dos años el acceso de este competidor a su propia red, espectro y sistemas de interconexión mientras la firma entrante despliega su propia infraestructura.
2. Devolución de espectro radioeléctrico
Debido a la acumulación de bandas de frecuencia que implicaba la fusión, el dictamen impone la restitución al Estado de un total de 130 MHz de espectro. El cronograma de desinversión contempla:
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La devolución inmediata de 60 MHz con cobertura en todo el territorio nacional.
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Entregas adicionales de espectro en zonas geográficas con alta concentración de antenas.
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La inyección del remanente al mercado secundario para el aprovechamiento de terceros operadores de telecomunicaciones.
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3. Ajuste en el negocio de internet fijo (Banda Ancha)
En el segmento minorista de conectividad hogareña, Telecom tendrá la obligación de transferir clientes y carteras de conectividad en todas aquellas localidades y municipios de Argentina donde la empresa resultante concentre más del 50% de la cuota de mercado.
La reacción de la empresa: Remedios «excesivos»
Al interior de Telecom la resolución fue recibida con sorpresa y desagrado. Si bien la cúpula corporativa se encuentra analizando el detalle del texto legal del Tribunal, voceros oficiales de la firma calificaron las medidas de mitigación como desmedidas e inconexas con el contexto global.
“La remediación impuesta es excesiva respecto de lo que se venía trabajando técnicamente con el organismo regulador y con Defensa de la Competencia. No contempla la realidad de la industria ni de la competencia actual del sector TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación)”, manifestaron fuentes internas de Telecom.
| Componente de la Fusión | Situación con el Acuerdo Original | Condición del Gobierno (Junio 2026) |
| Monto de la Operación | Compra total por $1.245 millones de dólares. | Supeditada al cumplimiento total de los condicionantes. |
| Clientes de Telefonía Móvil | Concentración de ambas carteras de usuarios. | Desinversión obligatoria: Ceder 6 millones de líneas a un tercero. |
| Espectro Radioeléctrico | Sumatoria de frecuencias de ambas empresas. | Devolución de 130 MHz (60 MHz de forma inmediata). |
| Internet de Banda Ancha | Liderazgo absoluto en redes físicas residenciales. | Obligación de liquidar carteras en zonas con más del 50% de monopolio. |
El comunicado oficial emitido por los canales gubernamentales no determinó los plazos máximos para que Telecom ejecute estas desinversiones ni identificó el nombre del nuevo operador que recibirá la millonaria base de clientes. Se espera que dichos detalles técnicos sean revelados una vez que la resolución completa del Tribunal de Defensa de la Competencia sea publicada en el Boletín Oficial de la República Argentina.
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